Начать строительство жилого дома возможно только после
получения разрешения на строительство от администрации города, на непосредственной территории которого планируется построить дом.
В данной заметке подробно представлены действия, выполняя которые вы получите разрешение, а так же узнаете перечень всех документов, что потребуют у вас для строительства на наделах ИЖС и подсобных помещениях, которые относятся к жилым домам на участках предназначенных для КФХ – крестьянкско – фермерских хозяйств.
Так же особое выделен раздел, который касается строительства дома на дачном участке, так как разрешение при этом не потребуется.
Статья довольно объемная, так как в ней подробно разъяснены все документы, их точное содержание, все ссылки на законы, так же приведены яркие примеры всех документов и так же заявлений.
Самое главное, весь материал направлен на то, что бы вы подробно узнали весь перечень документов для получения разрешения на строительство, что бы вы всецело поняли, какие материалы необходимо предоставить в городскую администрацию.
Что такое разрешение на строительство?
Действующий сейчас Градостроительный кодекс России установил более упрощённый распорядок получения разрешения на застройку или реконструкцию строения ИЖС - отдельно стоящего здания не выше 3х этажей, где будет жить одна семья.
Разрешение на строительство - это бумага, дающая подтверждение соответствия документации проекта с требованиями градостроительного плана земельного участка. Именно это разрешение дает застройщику право вести строительство или реконструкцию объектов.
Не допустима выдача разрешения на строительство, если отсутствует ПЗЗ – правил землепользования и застройки.
Если отсутствует ПЗЗ, разрешение на застройку выдаётся для следующих случаев:
• Застройка или реконструкции федерально значимых объектов,
• Регионально значимых объектов,
• Местных объектов муниципальных значимых районов,
• Объектов капстроительства на земельных наделах, на которые не действует градостроительный регламент или же для которых не существует градостроительных регламентов,
• А так же в иных предоставленных федеральными законами случаях.
В основании подготовки состава документов, а так же выдачи разрешений на застройку или реконструкцию жилого дома, лежит заявление собственника земельного надела, Градостроительный кодекс России.
Перечень документов на получение разрешения
Для того чтобы получить разрешение на строительство жилого дома, подается собственником или арендатором надела заявление по заявленной форме в администрацию города, а так же должны быть приложены следующие документы:
• правоустанавливающие бумаги на земельный надел, свидетельство собственности или право аренды, а так же кадастровый проект - паспорт земельного надела;
• градостроительный план земельного надела;
• схема точного размещения на земельном участке мест строительства объектов жилищного строительства, схема должна быть согласованна с районным архитектором;
• согласие всех сторон правообладателей объекта капстроительства если рассматривается случай реконструкции индивидуального дома с добавлением правоустанавливающих бумаг на сам жилой дом;
• паспорт застройщика.
• по желанию застройщика, прилагается проектная документация.
Требование же других документов в получении разрешения на строительство от правообладателя объекта ИЖС не допускается.
Что именно проверяет архитектурный отдел при получении документов?
Разрешение на поступившее заявление выдается в течение десяти рабочих дней с момента поступления заявления в архитектурный отдел администрации города с приложением всех перечисленных выше документов.
В течение всего этого времени производится проверка наличия всех документов приложенных к заявлению, а так же проверка соответствия плана - проекта документации и схемы - плана размещения объекта на земельном участке, а так же красным линиям.
Застройщик может произвести запрос разрешения на отклонение от максимальных параметров строительства или же реконструкции. В таком случае будет проходить проверка соответствия всей проектной документации и схемы плана организации земельного надела на соответствие всем требованиям, прописанных в разрешении на застройку.
Отказ в получении разрешения на застройку, возможно оспорить застройщиком в суде.
Срок разрешения на строительство жилого дома составляет десять лет.
Что дает разрешение на строительство?
В статье № 51 Градостроительного кодекса России, прописано, что разрешение на застройку:
• подтверждает соответствие всей проектной документации с требованиями градостроительного плана участка, а если градостроительный план отсутствует, то разрешённому использованию надела;
• дает право собственнику вести строительство или реконструкцию недвижимости, а также производить капитальный ремонт.
В случае, если предыдущий владелец надела уже имел разрешение на застройку, и срок в размере 10 лет его действия еще не прошел, то новому обладателю заново получать разрешение уже не надо – так как оно не относится к конкретному человеку, а действует по отношению к участку в целом.
Даже если случится так, что участок будет продан, но срок действия разрешения на застройку ещё не истёк, то, это разрешение имеет силу и для нового владельца.
Что делать после получения разрешения на строительство?
После того, как вы получили разрешение на застройку, застройщик обязуется в течение десяти дней предоставить в архитектурный отдел администрации города или района следующие сведения:
• высоту и этажность планируемого здания капитального строительства;
• расписать сети инженерно-технического составляющего объекта строительства;
• все разделы проектных документаций и схему планировочной организации земельного надела с четким обозначением всех мест размещения объектов жилищного строительства.
Все эти сведения вносятся потом в информационную систему, которая обеспечивает градостроительную деятельность.
Как было уже сказано выше, что разрешение на застройку не нужно получать застройщикам, которые строят на своем наделе объекты, не относящиеся к капстроительству. Прочитав это, некоторые особо предприимчивые владельцы наделов, строят ларек или магазин, не получив при этом разрешения, что в последствии выясняется! И судьба вашей постройки может решиться только судом. А Суд вынесет единственное верное решение о том, что постройку необходимо демонтировать.
В перечень садоводческих товариществ попадают и общие земельные участки садоводства, которые вбирают в себя земли общего пользования, такие как дороги и проезды, пожарные водоёмы, к ним же относят и санитарно-защитные территории.
На дачных землях силами собственников самих участков возводят строения, такие как дачные дома, хозяйственные постройки, бани и гаражи.
Для возведения частных дачных домов, построенных на земельных наделах, предназначенных только для ведения садоводства, а не предпринимательской деятельности, разрешение на строительство не нужно.
Обратите особое внимание, что дачный дом должен быть построен именно в той части земли, которая ваша и находится в личном пользовании и специально предоставлена под дачное строительство.
Если это не так, то тогда, дом построенный, например, в секторе общего пользования садоводческого хозяйства, то разрешение на строительство будет обязательным условием, так как без него владелец дома будет обвинён в самовольном присвоении территории и строительстве на ней.
Случаи, когда разрешение на строительство не нужно
Закон предусмотрел такие случаи, когда не нужно получать разрешение на ИЖС, например:
• Строительство гаража на участке выданному застройщику, не для ведения предпринимательских действий.
• Застройка на земле, которая предназначена для возделывания дачного или же садоводческого хозяйства.
• Строительство объектов, которые не служат объектами капстроительства, такие как павильон, ларек, киоск.
• Строительство подсобных сооружений для вспомогательного применения.
• Частичное изменение здания или его части, если это изменение не несет существенных изменений.
• А так же во всех иных случаях, предусмотренных текущим законодательством.
Что это такое ГПЗУ?
Вид документа по планировке территории это
градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).
Этот документ введён в обращение Градостроительным кодексом России, вместо архитектурно-планировочного задания и разрешительным бумагам от районных или же городских отделов по градостроительству или архитектуре.
Введение данного документа позволило сделать основную часть бумаг и заявлений предпроектной стадией.
ГПЗУ применяется для разработки проектных бумаг, а так же для разработки проекта границ территории подлежащей застройки надела, а в будущем это послужит для выдачи разрешения на строительство, а так же для разрешения на эксплуатацию.
Это основной документ, который застройщик и заказчик обязаны предъявить в проектную организацию, которая займется подготовкой проектного решения, в основе которого лежит договор с застройщиком или заказчиком.
Градостроительный план земельного надела лежит основанием для выполнения всех проектных решений по застройке и реконструкции объектов капстроительства, как в нашем случае, это индивидуальный жилой дом.
Градплан подготавливается районным или городским отделами по архитектуре. И выдаётся на основании заявления от застройщика.
Согласно закону, выдача ГПЗУ бесплатна для заявителя и выдается в течении 30 календарных дней со дня подачи заявления.
Градостроительный план земельного участка разрабатывается на каждый отдельный земельный надел, в отношении которого будет утверждаться кадастровый учет. Для них специально устанавливаются градостроительные правила относящихся в состав правил застройки.
В таком случае ГПЗУ выступает либо в составе проекта межевания территории или же в виде отдельной бумаги.
ГПЗУ применяется для разработки проектных бумаг, а так же для разработки проекта границ территории подлежащей застройки надела, а в будущем это послужит для выдачи разрешения на строительство, а так же для разрешения на эксплуатацию.
Что включает в себя Градостроительный план земельного участка?
В градостроительном плане обязательно указывается следующая информация:
• кадастровый номер земельного участка, который рассматривается, а так же при наличии кадастровый номер зданий или сооружений на этом участке;
• необходимо указать организационно-правовую форму, а так же наименование заявителя, если он является юридическим лицом или же фамилия, имя и отчество, если он является физическим лицом;
• четко обозначить территорию, границу и размеры земельного надела: они устанавливаются с предписанием красных линий, и границ соседних земельных участков, если они имеются;
• обозначить минимальный размер отступа за пределами границ земельного надела, и сооружений за пределами земельного надела;
• информация из ПЗЗ - правил землепользования и застройки, о перечне использования этого земельного надела;
• сведения о ГРЗУ, при условии, что надел попадает под воздействие градостроительного регламента, с четким прописанием информации о всех видах использования данного земельного надела;
• если же участок не подходит под воздействие градостроительного регламента или же градостроительный регламент не установлен для него, то тогда указывается допустимое использование земельного надела и требования к особенностям размещения и назначения объектов строительства, находящегося на данном участке;
• предоставить всю имеющуюся информацию о культурно - исторических объектах, а также объекте капитального строительства, которые могут находиться на данном земельном наделе;
• сообщить сведения об прочих ограничениях, которые накладываются на данный земельный надел;
• четко прописанные границы территории размещения запланируемых объектов капстроительства для государственных, а так же муниципальных нужд;
А теперь, давайте поподробнее остановимся на следующих терминах.
Под Градостроительный регламентом понимают установленные с правилами ПЗЗ - землепользования и застройки, в пределах планируемых границ территориальной зоны:
• виды допустимого использования земельных наделов и объектов капстроительства, к которым можно отнести жилые дома и объекты торговли, а так же деловые и коммерческие объекты;
• минимальные и максимальные пределы размеров земельных наделов;
• предельные размеры разрешённого строительства, а так же реконструкций объектов капстроительства, где указывается этажность и плотность постройки;
• минимально доступные отступы или расстояния от стен зданий до пограничной зоны с земельным участком соседей и учетом красных линий;
• минимальная допустимая доля озелененных зон около земельного надела;
• ограничения использования земельных наделов и объектов капстроительства.
Красная линия - это схематическая обозначающая линии ограждения вокруг всего участка, ограждение отделяет земельный надел от улицы или других участков.
Дом или иное жилое здание должно находиться:
• от красной линии участка с улицей не меньше чем на расстояние в 5 метров;
• от красной линии участка с прилегающим проездом на расстояние не меньше чем на 3 метра;
• хозяйственная постройка должна быть удалена от красной линии улиц, а так же проездов не менее чем 6 метров.
При строительстве жилого дома у земельного надела должны быть указаны следующий перечень разрешённых использований:
• для индивидуальной жилищной застройки;
• при ведении ЛПХ - личного подсобного хозяйства, с правом строительства жилого дома.
Чтобы получить Градостроительный план земельного участка, нужно подготовить схему планировочного участка. Схема ПОЗУ это расположение всех объектов строительства, а так же уже существующих, если они имеются, с учетом всех коммуникаций на всем земельном участке. Схема ПОЗУ заменила раньше существующий ГПЗУ.
Схема планировочной организации земельного участка делается на основе материалов топографической съёмки масштабом М 1:500, при наличии, в ней отображаются все подземные коммуникации, так же на схему наносятся:
• рамки земельного надела, в соответствии со всеми правоустанавливающими бумагами, на ней отображаются все существующие объекты капстроительства;
• надворные застройки;
• объекты, которые только планируются построить;
Отражать в схеме не нужно: ливнестоки, въезды и выезды, планы фасадов, а так же разрез жилого дома.
В схему ПОЗ участка входят следующие обозначения:
• номер плана застройки участка, такой же какой указан в градостроительном плане;
• необходимо указать площадь земельного надела;
• указать процент застройки, с приложением всех видов расчетов;
• указать общая площадь дома;
• указать количество надземных и подземных этажей, если они имеются. А так же общую этажность здания;
• указать тип планируемого ограждения;
• состав объекта ИЖС.
СПОЗУ утверждается в администрации города или области, в архитектурном отделе.
Заказать СПОЗУ нужно в проектной организации, у которой имеется лицензия на данный вид деятельности, она должна обязательно иметь свидетельство о регистрации, с предоставлением ниже перечисленных документов:
• заявление на подготовку схемы планировочной организации земельного надела по офицальной форме;
• зарегистрированный и утверждённый в законном порядке ГПЗУ - градостроительный план земельного надела, предложенного для размещения объекта строительства дома;
• копии всех правоустанавливающих бумаг на земельный надел, к ним относится: свидетельство о праве владения или договор аренды, так же договор пользования земельным наделом и акт о землепользовании;
• копии кадастрового паспорта земельного надела и если имеются, то и зданий и строений, а так же сооружений. К ним относятся все объекты даже не завершённого строительства, но они должны быть расположены на земельном наделе, или же должны быть предоставлены копии всех технических паспортов строений, располагающихся на данном земельном наделе, с предоставлением экспликацией и схемой - планом земельного надела;
• топографическая съёмка с рамками выделенного участка;
• эскизный план - проект дома;
• копия межевого плана.
После чего можно начинать строительство?
После того, как вы получили разрешение на строительство или же реконструкцию дома на земельном наделе для индивидуального строительства. Или может быть рассмотрен вариант личного подсобного хозяйства с последующим строительством жилого дома, можно будет приступать к строительству.
После полного завершения строительства, здание необходимо зарегистрировать и ввести в эксплуатацию.
В чем заключается ввод в эксплуатацию
Документ, который полностью удостоверит завершение строительства или же реконструкции объекта в полном мере и в соответствии с полученным разрешением на строительство и ГПЗУ, а также имеющейся проектной документации, является дозволение на пользование объекта ИЖС, в эксплуатацию.
Стоит учитывать, тот факт, что зарегистрировать возможно и незавершённый строительный объект, если его готовность составляет от 70% и выше, то есть, иными словами, не вводя в эксплуатацию. Но помните, что до завершения строительства прописаться в такой незавершенной постройке не получится.
Как присваивается почтовый адрес
Почтовый адрес завершенному жилому дому дается администрацией города. Для того, что бы получить адрес нужно подать заявление в письменном виде и приложить к нему следующие документы:
• документ о правообладании на земельный надел;
• разрешение на строительство и ввод здания в эксплуатацию;
• техпаспорт на дом выданный БТИ;
• иные документы могут быть запрошены по требованию администрации.
Хочется напомнить, случаи, когда разрешение на строительство не нужно. Закон предусмотрел такие случаи, когда не нужно получать разрешение на ИЖС, например:
• Строительство гаража на участке выданному застройщику, не для ведения предпринимательских действий.
• Застройка на земле, которая предназначена для возделывания дачного или же садоводческого хозяйства.
• Строительство объектов, которые не служат объектами капстроительства, такие как павильон, ларек, киоск.
• Строительство подсобных сооружений для вспомогательного применения.
• Частичное изменение здания или его части, если это изменение не несет существенных изменений.
• А так же во всех иных случаях, предусмотренных текущим законодательством.
Но все не так просто, как может показаться на первый взгляд. Все это разрешено, только когда планируется строительство частного жилого дома не выше трех этажей, в котором будет проживать только 1 семья. Причем строение на участке зданий смешанной этажности, а так же таунхаусов категорически не допускается.
В заключении хотелось бы сказать, что процесс получения ИЖС занимает огромное количество времени и требует немалых затрат, но помните, что без этой бумаги при дальнейшем проведении в жилье всевозможных домовых сетей, могут возникнуть огромные проблемы.
